UNA MIRADA A LOS INGRESOS TRIBUTARIOS POR SECTORES ECONÓMICOS

Tradicionalmente, hemos asociado a sectores como la minería o la industria primaria como los motores del crecimiento económico peruano tanto en términos de PBI, como por los ingresos tributarios que generan. Esto puede ser cierto cuando hablamos en términos nominales, pero cuando revisamos más a detalle, podemos darnos algunas sorpresas. Veamos el siguiente gráfico:

Observamos gráficas de dispersión de los ingresos tributarios internos recaudados por SUNAT y del PBI de los principales sectores económicos (y de algunos subsectores) entre los años de 2003 y 2019. Los montos anuales se han normalizado tomando como base tanto los ingresos tributarios, como el PBI de cada sector en 2007 (año base e igual a 100). De esta manera, se puede fácilmente apreciar en cada sector cuatro zonas delimitadas por las líneas rojas punteadas:  

Algunas apreciaciones:

• En el caso de la agricultura, los subsectores agrícola y pecuario van de la mano tanto en crecimiento de PBI, como de ingresos tributarios, superando los niveles del año base (simplemente basta observar que los puntos se encuentran en su mayoría en la zona II, donde se obtiene un mayor PBI y mayor recaudación que el año base).
• Una situación similar se observa en el comercio y especialmente en la construcción que va “dibujando” una pendiente más elevada (zona II). El caso de los servicios (que solo se ha tomado el subsector de agua y electricidad) puede visualizarse que dibuja una trayectoria muy similar a la de los ingresos tributarios y PBI totales, como un pantógrafo a escala.
• En el caso de la manufactura, el subsector primario muestra que no ha superado los niveles de recaudación del periodo base, a pesar de un crecimiento relativo, puesto que se encuentra en zona IV en la mayoría de los periodos, a diferencia del subsector no primario (industrial) que se va separando a la zona II.
• En la pesca se aprecia un movimiento muy errático, pues se mueve alrededor del año base (¡E n las cuatro zonas!), seguramente impactado por los ciclos naturales (como el fenómeno del Niño).
• El caso del sector de minería e hidrocarburos, vemos que el subsector hidrocarburos se va alejando a la zona II para luego descender a zona IV desde el 2015. Y en el caso del subsector minero parece quedar estancado en zona IV, es decir, de crecimiento de la producción, pero de caída de ingresos tributarios. Si asumimos el debido cumplimiento, entonces, ¿existe algún factor externo relevante? El siguiente gráfico puede darnos una pista:   

Como se observa, la evolución de precio de cobre sugiere que se encuentra estrechamente ligada a los ingresos tributarios de la minería nacional, de tal manera que podría decirse que la va perfilando. Entonces, los niveles recaudados dependerán de la fortaleza del metal rojo y cuyas proyecciones en la actualidad se encuentran al alza, pasado el impacto de la pandemia de la Covid-19.

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